近日,知名电商平台京东再次收到一“重罚单”,被市发改委处以警告和50万元的行政处罚。据了解,京东被重罚并非首次。记者登录北京市企业信用信息网查询后发现,北京京东世纪贸易有限公司公示项目中,光警示信息就多达278条,总处罚金额为300万左右。(6月24日《北京青年报》)
2年半不到时间内因价格等违规被处罚或警告278次,几乎3天左右就被行政处罚一次,真可谓“三天两头”领罚单,不能不令人诧异。
一方面,这固然说明京东价格等违规行为之密集、严重,以及物价、工商等执法部门对京东的违规处理之重视和密集;但另一方面,如此密集的行政处罚之下仍违规,也无不生动形象的说明,京东方面对价格等经营违规行政处罚已有“免疫力”,仅靠经济处罚已经效果不佳,起不到应有的震慑作用。那么,如此局面问题出在哪,如何破解呢?
具体到电商的价格欺诈、先涨后降、虚假宣传、食品安全等违法经营行为,不管是我国的《行政处罚法》,还是《价格法》等法律法规,都规定有不同种类的行政处罚:责令改正、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。也就是说,根据经营者的不同违法行为和情节,行政执法部门不但可以实施责令改正(警告)、罚款等经济制裁措施,情节严重的还可以对相关电商实施吊销执照、停业整顿等行为处罚。
但遗憾的,京东在2年半不到时间里被处罚270多次,不可谓不是累犯、不可谓情节不严重,按规定不但要实施经济处罚,还应该实施行为处罚。但实际上,我们除了看到警告和罚款的经济处罚之外,并没有看到与其他行为处罚的相结合运用,不能有效起到尽可能大的综合处罚震慑作用。
况且,就270多次的经济处罚来看,总共也才300万元,平均起来每次才1万多元,比起相关违法可能的受益,可谓九牛一毛甚至九牛一毛都算不上。收益之大,违法成本之微小,岂能让相关方面信服和敬畏?
目前,“互联网+”已经上升为国家战略,而作为这一战略的主要纽带和环节,电商的健康壮大无疑必不可少,而这不但需要电商们的自觉守法,更需要执法者的多手段严格维护。面对京东的“三天两头”被处罚,有关方面有必要检讨单一经济行政的效果,并采取措施实施多样的行政处罚相结合,既能教育电商守法经营,又可呵护电商持续健康成长。
余明辉
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